上周，国度食品药品监视管理总局对外公开征求《食品平安法施行条例》修订草案(以下简称《草案》)的意见。值得留意的是，其第九十二条显现，“同一企业申请注册的同年龄段产品配方应当具有明显差别，并有科学根据证明，准绳上每个企业不得超越3个系列9种产品配方。”而婴幼儿配方奶粉的管理正属于此范畴，这不测透显露的信息显现，上周还在讨论的《婴幼儿配方乳粉配方注册管理方法》的焦点--“五个”还是“三个”的问题有了更确切的答案。另外，关于进口奶粉，草案也表示应当依法注册。
品牌系列限制由5个收紧到3个
新《食品平安法》本已于2015年10月1日起实施。但国度食品药品监视管理总局依据国务院的决策部署，依照从严请求，又重新起草了《食品平安法施行条例》修订草案。
与此前相比，《草案》主要是强化了食品平安根底性制度，强化了食品消费运营者主体义务、强化了食品平安监视管理、强化了食品平安社会共治及食品平安违法义务追查。
南都记者在《草案》中看到，由于婴幼儿食品是监管的重点，因而很多条款触及到婴幼儿配方乳粉，特别是在注册管理方面，难免与正在征集意见的《婴幼儿配方乳粉配方注册管理方法》内容堆叠。也正是如此，此前外界最关注的奶粉配方数量的最新“信息”曝光：由此前的每个企业不得超越5个系列15种产品配方降为不得超越3个系列9种产品配方。另外还规则，婴幼儿配方乳粉消费企业不得在国内消费销售其仅在境外注册商标和企业称号、地址的婴幼儿配方乳粉，不得运用除牛羊以外其他动物的乳和乳成分制品消费婴幼儿配方乳粉；婴幼儿配方乳粉不得限制区域销售，不得为销售商特地定制消费。
《草案》关于进口奶粉也有提及：在注册这个问题上，拟规则进口的特殊医学用处配方食品和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方应当依法注册。
估计对进口奶粉产生三大影响
其实此前国度食品药品监视管理总局监管一司司长马纯良在参与国度奶粉新政影响与对策顶峰论坛上就曾经透露，将对进口奶粉实行同样的国民待遇。他还表示，目行进口奶粉比国内还要乱，因而对进口奶粉的注册，不是依照经销商和代理商来界定，而是依照消费厂来注册。
高级乳业剖析师宋亮承受南都记者采访时表示，假如进口奶粉与国产奶粉政策相同，那么注册制将会对洋奶粉产生三方面的影响。一是会限制进口奶粉在国内销售的过快增长。据他引见，目前国内市场一年的奶粉消费量约在70万吨，而纯进口的小罐装奶粉(包括跨境电商渠道)就有20万吨，占比近三分之一。
二是进步了门槛，大的进口奶粉品牌会留下，小品牌可能会挡在国门外。三是去产能化，海外奶粉投资特别是海外奶粉代工厂的产能会遭到抑止。
不过，他表示，不管是针对国产还是进口奶粉，“新政”独一美中缺乏的是，关于那些工厂产能超越10万吨的企业，“一刀切”的仅给三个系列，在短时期内会对企业消费和运营形成很大压力。
