今年全国两会期间，全国人大代表、蒙牛集团研发创新部营养安康经理史玉东带来了4项倡议。针对乳业开展中存在的消费效率不高的问题，史玉东表示，我国公斤奶本钱增速较快，较欧美等出口国差距已拉大到1元，倡议出台针对乳业供给链创新的政策措施，着重处理限制行业开展的瓶颈要素。
史玉东发现有5个方面的问题限制行业开展。首先是原料乳消费效率整体不高，存在良种掩盖率低，饲料进口依存度高、进口来源单一等问题。我国荷斯坦良种奶牛比重约为1/3，而乳业兴旺国度为80%-100%。豆粕主要原资料的大豆进口依存度达85%，苜蓿93%从美国进口。由于消费效率低、饲养本钱高、环保压力大、土地流转费用高等要素，我国公斤奶本钱增速较快，与北美、欧盟、大洋洲等出口地域本钱差距不时拉大，已到达1元左右。
二是储运、物流环节仍不完善。截至2017年底，全国5479个奶站中存在设备粗陋问题的仍不在少数，小型乳制品加工企业原奶运输不标准的状况，也未得到明显改变，低温乳制品在运输中及小商超脱冷状况非常常见。
三是规范标准陈旧和不完善。我国现行乳业规范中，许多已运用了10年左右，严重脱离行业开展实践，各项规范间普遍缺乏衔接、配套。
四是乳品检测才能不能满足需求。微生物检测办法陈旧、简单，监管过程中“以罚代管”现象突出，缺乏独立的第三方检测机构。
五是养殖业“贷款难”问题突出。由于奶牛养殖业投资大、回收期长，资产负债率高，且生物资产不能做抵押，招致养殖业贷款本钱很高。特别是在奶价处于低谷、养殖业普遍亏损时，银行对养殖企业断贷的现象屡见不鲜。
针对上述问题，史玉东倡议出台针对乳业供给链创新的政策措施，如推进种植养殖循环开展、防疫体系健全完善和进口来源多元化等；政府部门对购置冷链运输设备的企业给予减免税收等优惠政策；应用上下游利益联合机制，依托乳品企业为上游养殖业提供供给链金融效劳。
